枣强县航空航天产业园区

• 【衡水招商】京东云数字经济产业园开园助力衡水产业升级

  衡水市通过招商引资与京东集团达成战略合作，京东云（衡水）数字经济产业园正式开园，首批8家电商企业入驻。该项目将打造数字新经济示范平台，推动区域产业数字化转型，为衡水市经济发展注入新动能。 一、产业园定位与核心功能 京东云（衡水）数字经济产业园是衡水高新区重点建设的数字新经济示范项目，旨在构建国内领先的“云数据”平台，形成产业集群效应。园区主要功能包括智慧云服务、数据技术集成、产业创新孵化，并与雄安（衡水）超算中心实现资源共享，推动数字经济高端化发展。 二、合作方向与产业布局 衡水高新区与京东集团围绕电商集聚、乡村振兴、全域旅游等领域展开合作。双方将共同建设电商产业集聚中心，通过“互联网+乡村振兴”模式助力农业数字化，同时打造“互联网+全域旅游”示范中心，推动文旅产业升级。此外，产业园还将设立产业创新中心，为企业提供技术支持和转型服务。 三、区域经济发展新动能 当前，大数据、人工智能等技术加速与传统产业融合，成为区域经济转型升级的重要驱动力。衡水市近年来积极布局数字信息产业，通过精准招商和高位推进，不断完善数字经济发展环境。京东云产业园的落地将进一步优化本地产业结构，提升企业数字化水平。 四、示范意义与未来规划 该产业园的建成标志着衡水市数字新经济建设迈入新阶段，未来将通过技术赋能和资源整合，打造智慧城市核心平台。衡水市计划以产业园为枢纽，吸引更多优质企业入驻，形成规模化的数字经济生态圈，为京津冀协同发展提供支撑。

  2025-07-19

• 【衡水招商】衡水“非接触式”办税缴费范围扩展至214项优化服务助发展

  衡水市持续深化“便民办税春风行动”，将“非接触式”办税缴费范围扩展至214项，通过精简业务流程、丰富服务手段、深化部门协作，切实降低市场主体制度性交易成本，为优化营商环境、吸引招商引资提供有力税务支撑。 （一）扩展服务覆盖，提升办税效率。此前，衡水市税务系统已推行“非接触式”办税缴费服务，发布包含185项业务的网上办税清单。为进一步满足纳税人缴费人需求，当地税务部门对现有服务事项进行全面梳理，新增29项高频业务纳入“非接触式”办理范围，涵盖信息报告、发票管理、申报纳税等多个领域，服务覆盖纳税人端征管业务事项的90%以上。通过电子税务局、手机APP、自助办税终端等渠道，实现业务办理“线上办、掌上办、自助办”，减少现场办税频次，提升整体办税效率。 （二）聚焦需求导向，优化服务举措。围绕“优化执法服务·办好惠民实事”主题，衡水市税务部门推出10大类94条便民举措。从纳税人缴费人实际体验出发，精简表单填写、简化资料报送流程，推行“容缺受理”“告知承诺”等制度；针对不同类型市场主体个性化需求，提供“一对一”线上辅导、政策精准推送等定制化服务；强化与财政、银行、市场监管等部门联动，打破数据壁垒，实现跨部门信息共享和业务协同，让纳税人缴费人“少跑腿、少填表、少等待”。 （三）落实减税降费，释放政策红利。衡水市税务部门将巩固拓展减税政策成效作为工作重点，全面落实延续执行的税费优惠政策及新出台的减税降费政策。通过官方网站、微信公众号、办税服务厅公告等渠道开展政策宣传，组织线上直播、视频培训等方式进行辅导，并建立“线上答疑+线下跟进”机制，确保政策直达市场主体。同时，运用税收大数据分析减税规模、税负变化及经济社会效应，精准跟踪政策落实情况，推动减税降费红利从“文件”转化为企业“获得感”，助力市场主体纾困解难、激发活力。 （四）强化技术支撑，保障服务质效。为确保“非接触式”办税缴费服务稳定运行，衡水市税务部门持续加强信息技术建设，优化电子税务局系统功能，提升平台承载能力和响应速度。针对老年人、残疾人等特殊群体，保留线下服务渠道，提供“手把手”操作指导，实现“线上线下”服务无缝衔接。建立服务监控机制，实时监测业务办理情况，及时解决系统故障和操作难题，保障办税缴费渠道畅通高效。 （五）深化部门协作，优化营商环境。衡水市税务部门主动加强与政务服务、人社、医保等部门的沟通协作，将“非接触式”办税缴费服务融入政务服务“一张网”，推动更多业务实现“一网通办”。联合金融机构推出“税银互动”产品，依据企业纳税信用等级提供无抵押信用贷款，缓解企业融资难题。通过部门协同发力，构建起“服务更优、效率更高、体验更好”的税收营商环境，为地方经济高质量发展提供坚实保障。

  2025-07-19

• 【桃城区招商】桃城高新技术产业开发区30家企业集聚 赋能区域经济高质量发展

  衡水市桃城区高新技术产业开发区近年来聚焦产业发展需求，持续优化园区功能布局，加大招商引资力度，吸引了一批技术密集、成长性好的企业入驻。截至目前，园区入驻企业已达30家，工业总产值实现稳步增长，为衡水市桃城区经济结构优化和高质量发展提供了有力支撑。衡水昌华工程材料有限公司作为园区重点企业，其生产线的高效运行成为园区产业活力的直观体现。 一、强化基础建设，打造招商引资强磁场。衡水市桃城区高新技术产业开发区始终将基础设施建设作为招商引资的重要抓手。2021年，园区启动整体规划提升工程，明确以新材料、高端装备制造为主导的产业定位，同步推进道路、供水、供电、污水处理等配套设施升级，实现“九通一平”标准覆盖。2022年，园区建成标准化厂房20万平方米，配套建设人才公寓、商务服务中心等生活服务设施，为企业提供“拎包入住”式便利。在政策服务方面，2023年出台《园区招商引资扶持办法》，从土地供应、税收减免、人才引进等方面给予企业精准支持，全年新增签约企业8家，招商引资成效显著。 二、聚焦产业协同，构建集群发展新格局。30家入驻企业涵盖新材料、高端装备制造、节能环保等多个领域，形成了特色鲜明的产业集群。其中，新材料产业企业达12家，2022年实现产值占园区总产值的45%。衡水昌华工程材料有限公司专注于双向塑料拉伸格栅等工程材料研发生产，其产品广泛应用于公路、铁路、水利等基础设施建设领域，2023年通过技术改造提升产能20%，带动园区内3家原材料供应企业实现协同发展。高端装备制造产业则以智能装备、精密仪器为主，2023年引进的2家企业填补了园区在精密零部件加工领域的空白，推动产业链向中高端延伸。 三、突出创新驱动，激活企业发展新动能。园区高度重视企业科技创新能力培育，2021年设立科技创新专项资金，支持企业建设研发平台、开展技术攻关。截至2023年，园区内建有省级以上研发平台5个，企业累计获得发明专利30余项。衡水昌华工程材料有限公司2022年与高校合作建立新材料研发中心，成功研发出高强度耐腐蚀格栅产品，产品市场占有率提升至全国同行业前五位。此外，园区还通过举办产学研对接会、技术成果转化交流会等活动，2023年促成企业与科研机构达成合作项目6个，有效推动科技成果落地转化。 四、释放发展效能，彰显区域经济新担当。30家企业的稳健发展为衡水市桃城区经济增长注入强劲动力。2023年，园区工业总产值突破百亿元，上缴税收占桃城区工业税收的18%，带动就业岗位2000余个。在产业升级方面，园区企业通过技术改造和产品创新，推动桃城区传统产业向绿色化、智能化转型，2022年帮助区内5家传统制造企业完成节能改造，年减少能耗15%。同时，园区积极发挥辐射带动作用，2023年吸引周边地区20余家配套企业为园区主导产业提供服务，形成“以园带区、以区促产”的良好发展态势。 当前，衡水市桃城区高新技术产业开发区正以30家企业集聚为新起点，持续优化营商环境，深化产业培育，力争到2025年实现入驻企业超50家、工业总产值突破200亿元，努力建成区域领先的高新技术产业高地，为衡水市桃城区经济社会高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-19

• 【衡水招商】衡水市多层次资本市场培育成效显著 挂牌上市企业达53家

  衡水市近年来通过强化招商引资、优化政策扶持和精准培育辅导，推动实体企业与资本市场深度对接。截至目前，全市挂牌上市企业总数增至53家，累计实现直接融资超90亿元，形成梯次化发展的良性循环格局，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、构建分层培育体系夯实上市后备资源 衡水市地方金融监督管理局建立动态管理的上市后备资源库，按企业成熟度划分为三个梯队：首批18家企业纳入2023年重点推进名单，实施“一对一”跟踪服务；第二批24家企业计划于2024年前完成股改；第三批46家潜力企业作为长期培育对象。通过分类指导，形成从孵化到上市的完整链条，确保每年有新增企业进入资本市场。 二、创新融资对接机制破解企业资金瓶颈 2023年7月，衡水市首次举办企业融资路演大会，促成66家企业与金融机构达成合作，实现直接融资20.62亿元，间接融资24.69亿元。同期发布30个重点项目，资金需求达21.4亿元。此外，围绕债券发行、科创板规则等主题开展7场专题培训，提升企业资本运作能力。 三、强化政策与服务双驱动优化营商环境 衡水市推出专项政策包，涵盖税收优惠、土地支持等条款，降低企业上市成本。组建由金融监管部门和专家顾问构成的调研小组，走访8个县市区的20余家拟上市企业，现场协调解决合规性整改、产权确认等问题。全年累计举办资本市场研讨会超10场，参训企业超300家次。 四、聚焦多层次市场布局拓展融资渠道 除沪深交易所外，衡水市积极引导企业对接新三板、区域股权交易中心等平台。2023年新增的5家挂牌上市企业中，2家登陆主板，3家进入创新层。下一步将重点推动生物医药、高端装备制造等领域企业冲刺科创板，并探索境外上市路径，进一步扩大直接融资规模。

  2025-07-19

• 【衡水招商】便民利企优服务 河北衡水市优化电力营商环境显成效

  河北衡水市聚焦企业用电需求，持续深化电力营商环境改革，通过压缩办电时限、简化审批流程、创新服务模式等举措，为招商引资和经济社会发展注入强劲动力。当地企业送来的锦旗，成为电力服务效能提升的生动注脚。 （一）压缩办电流程，提升服务响应效率。衡水市供电部门以企业和群众需求为导向，全面优化接电全流程。通过实施配套电网工程与客户受电工程同步规划、同步建设、同步投运机制，有效缩短项目对接时间。针对高压客户，将接电环节整合优化，减少不必要的审批节点；对低压客户，推行“一证受理”“容缺办理”等服务，实现接电流程再精简。电力服务窗口通过线上线下融合办理，让数据多跑路、企业少跑腿，切实解决以往办电周期长、环节多的问题，保障企业用电需求快速落地。 （二）深化政企协同，构建高效审批体系。衡水市供电部门积极争取地方政府支持，与行政审批、生态环境等部门建立常态化协作机制。联合出台优化办电行政审批流程相关办法，明确各部门职责分工和办理时限，实现审批事项“一窗受理、并联审批”。通过与生态环境部门建立协同管理长效机制，将环保评估等前置条件与电力接入服务有机衔接，提前介入项目规划阶段，指导企业合理制定用电方案，避免重复申报和资料提交，进一步精简办电所需证明材料，让企业在项目落地初期即可享受便捷的电力服务。 （三）创新管理机制，强化服务质量监督。衡水市供电部门建立协同监督项目化管理制度，将优化营商环境各项举措分解为具体项目，明确责任部门、时间节点和预期目标，确保各项措施落地见效。坚持“企业的诉求，再麻烦也要解决；群众的事，再小也是大事”的服务理念，设立企业用电服务专员，对重点项目实行“一对一”全程跟踪服务，及时响应企业在用电报装、增容、运维等方面的需求。通过定期开展企业用电满意度调查，收集反馈意见，持续改进服务短板，形成“提出问题—解决问题—跟踪问效”的闭环管理模式。 （四）优化用电体验，释放便民利企红利。随着电力营商环境优化措施的深入实施，衡水市企业和群众用电获得感显著增强。高压项目接电时间持续压缩，低压客户接电效率大幅提升，有效降低了企业的时间成本和运营成本。针对小微企业和个体工商户，推出低压小微企业用电报装“零上门、零审批、零投资”服务，进一步减轻企业负担。在居民用电服务方面，推广“网上国网”APP等线上服务平台，实现电费缴纳、故障报修、业务咨询等服务“掌上办”“指尖办”，让群众足不出户即可办理各类用电业务，切实感受到电力服务带来的便利。 衡水市通过持续优化电力营商环境，不仅为企业发展提供了可靠的电力保障，也为地方招商引资打造了良好环境。越来越多的企业选择落户衡水，用电需求得到快速满足，为当地经济高质量发展提供了有力支撑。电力部门将继续聚焦企业和群众关切，不断创新服务举措，以更优质、高效、便捷的电力服务，助力营商环境持续优化升级。

  2025-07-19

• 【衡水招商】冀台经贸洽谈会深化合作 共谋发展新篇章

  第十八届冀台经济合作洽谈会在衡水成功举行，聚焦招商引资与产业对接，推动两地经贸合作升级。活动通过专题推介、线上展览及产业对接等形式，为台商参与河北发展搭建平台，进一步优化营商环境，促进互利共赢。 一、活动背景与重要意义 本届洽谈会是国务院台湾事务办公室与河北省政府共同主办的重要经贸活动，旨在深化冀台经济文化交流，助力区域协同发展。河北作为京津冀协同发展战略的重要节点，近年来持续优化政策环境，为台资企业提供同等待遇，吸引更多台商参与本地经济建设。洽谈会已成为台商了解河北、投资河北的重要窗口，累计举办十七届，成效显著。 二、主要活动与成果 活动期间，主办方围绕现代农业、中医药产业等领域开展专场对接，推动项目合作。线上平台同步启动“冀台同韵·美丽乡村”特色农产品展和青年文创作品展，展示两地合作潜力。通过投资环境推介，河北重点介绍了区位优势、产业基础及惠台政策，进一步增强了台商投资信心。 三、政策支持与营商环境 河北始终重视台资企业发展，出台多项措施保障台商权益，包括简化审批流程、提供财税支持等。洽谈会期间，相关部门强调将持续优化服务，打造法治化、国际化营商环境，支持台企融入本地产业链。台商代表表示，河北的政策稳定性和市场潜力为长期投资提供了保障。 四、未来合作方向 与会各方一致认为，冀台合作需聚焦新兴产业与绿色经济，拓展科技、文旅等领域的深度对接。河北将依托雄安新区建设等机遇，进一步开放市场，鼓励台商参与基础设施建设与科技创新。双方期待通过常态化交流机制，推动更多务实合作项目落地。 本届洽谈会为冀台经贸合作注入了新动力，双方将以此次活动为契机，共同探索高质量发展路径，实现互利共赢。

  2025-07-18

• 衡水前7月省市重点项目完成投资417.7亿元 招商引资支撑经济增长

  2023年前7个月，衡水市坚持以项目建设为重要抓手，积极开展招商引资工作，全力应对疫情带来的不利影响，推动省市重点项目建设取得显著成效。期间，省市重点项目累计完成投资417.7亿元，项目建设对经济的支撑作用持续增强，为全市经济稳增长注入强劲动力。 （一）项目投资实现较快增长，进度超预期。2233工程实施以来，衡水市重点项目建设呈现稳步推进态势。前7个月，省市重点项目投资完成额占全年计划的八成以上，较上年同期实现大幅增长，投资进度超出时间节点二十五个百分点以上。这一成绩的取得，得益于当地始终把项目建设作为稳增长、调结构的关键举措，通过强化统筹协调、优化服务保障，有效破解项目建设中的难点堵点问题，确保项目按计划顺利推进。重点项目的快速推进，不仅拉动了当期投资增长，更为后续经济发展积蓄了动能。 （二）项目谋划储备充足，产业布局持续优化。围绕3+2市域主导产业和9+5县域特色产业集群发展，衡水市不断加大项目谋划力度。前7个月，全市新谋划重大项目近两百项，完成年度任务的九成以上，超出时间进度三十七个百分点，总投资规模接近两千亿元。截至目前，全市重大项目谋划库在库项目四百余项，总投资超过六千亿元。这些项目涵盖了先进制造、现代服务、基础设施等多个领域，与当地产业发展方向高度契合，将进一步优化产业结构，提升产业链供应链韧性，为衡水市经济高质量发展提供有力支撑。 （三）基础设施和公共服务项目加快建设，民生保障能力提升。在基础设施建设和基本公共服务领域，衡水市持续加大投入力度。前7个月，相关项目累计完成投资超二十亿元。振华路南延工程、5G基站全覆盖、市区排水系统综合整治、中石化衡水油库迁建等十六个项目正在加快建设，其他项目按计划稳步推进。这些项目的实施，将进一步完善城市功能，改善人居环境，提升公共服务水平，让群众共享发展成果。例如，5G基站全覆盖项目的推进，将为当地数字经济发展奠定坚实基础；市区排水系统综合整治项目的实施，将有效提升城市防汛排涝能力，保障群众生命财产安全。 （四）招商引资成效显著，发展动能持续增强。招商引资是项目建设的源头活水。衡水市始终把招商引资作为推动项目建设的重要抓手，通过举办招商推介活动、优化营商环境、强化政策支持等措施，吸引了一批大项目好项目落地。在招商引资过程中，衡水市注重精准招商，围绕主导产业和特色产业，瞄准产业链上下游关键环节，着力引进一批科技含量高、带动能力强的项目。同时，不断优化营商环境，深化“放管服”改革，为企业提供全流程、全方位的服务，让企业在衡水投资放心、发展安心。通过招商引资和项目建设的良性互动，衡水市经济发展的内生动力和外在活力不断增强。 （五）统筹推进疫情防控和项目建设，保障项目顺利实施。面对疫情带来的不利影响，衡水市坚持一手抓疫情防控，一手抓项目建设，统筹推进各项工作。建立健全项目建设疫情防控工作机制，指导项目单位严格落实疫情防控措施，确保项目建设人员健康安全。同时，积极帮助项目单位解决原材料供应、交通运输、用工等方面的困难，保障项目建设顺利推进。通过精准施策、靠前服务，有效降低了疫情对项目建设的影响，实现了疫情防控和项目建设两不误、两促进。 （六）强化要素保障，为项目建设提供有力支撑。要素保障是项目建设的重要基础。衡水市加强土地、资金、人才等要素保障，为项目建设提供全方位支持。在土地保障方面，积极盘活存量土地，保障重点项目用地需求；在资金保障方面，加强与金融机构合作，拓宽融资渠道，为项目建设提供资金支持；在人才保障方面，出台人才引进政策，吸引各类人才来衡水创新创业，为项目建设提供智力支持。通过强化要素保障，有效解决了项目建设中的瓶颈制约，为项目顺利推进提供了坚实保障。 （七）健全工作机制，形成项目建设强大合力。为推动项目建设取得实效，衡水市建立健全项目建设工作机制，形成了市级领导包联、部门协调联动、县乡狠抓落实的工作格局。市级领导定期深入项目一线调研督导，协调解决项目建设中的重大问题；各部门密切配合，加强沟通协调，形成工作合力；县乡两级政府落实主体责任，倒排工期、挂图作战，全力推动项目建设。同时，建立健全项目考核评价机制，对项目建设情况进行定期考核，严格奖惩，充分调动了各级各部门抓项目、促发展的积极性和主动性。 总的来看，2023年前7个月，衡水市省市重点项目建设取得了显著成效，投资完成情况良好，项目谋划储备充足，基础设施和公共服务项目加快推进，招商引资成效显著，为全市经济稳增长和高质量发展提供了有力支撑。下一步，衡水市将继续坚持以项目建设为中心，持续加大招商引资力度，强化要素保障，优化营商环境，推动更多大项目好项目落地见效，为经济社会发展注入新的动力和活力。

  2025-07-17

• 【衡水招商】民生银行衡水与老白干深化战略合作 赋能地方产业升级

  2024年，民生银行衡水分行与衡水老白干酿酒（集团）有限公司正式签订战略合作协议。作为进驻衡水的全国性股份制银行，民生银行衡水分行立足当地七年来，始终以服务实体经济为核心，通过精准金融支持助力区域招商引资和产业发展，此次合作将进一步深化产融协同，为衡水白酒产业高质量发展注入新动能。 一、银企携手共促产业升级。衡水老白干作为衡水特色优势产业的龙头企业，在推动地方经济发展、传承传统酿造技艺方面具有重要地位。民生银行衡水分行此次与衡水老白干达成战略合作，是金融机构与实体企业深度融合的重要举措，双方将围绕产业升级、科技创新、市场拓展等领域开展全方位合作，共同探索产融协同新模式，助力衡水白酒产业向高端化、品牌化、智能化方向发展。 二、深耕地方践行金融使命。民生银行衡水分行自2017年成立以来，始终扎根衡水，聚焦实体经济需求，持续加大金融支持力度。多年来，该行累计投放信贷资金近220亿元，积极支持区域内重点产业和中小微企业发展，其中包括338家规模以上企业和2280户小微企业。为破解企业融资难题，该行还设立了衡水当地唯一的小票中心，累计为576家企业办理票据贴现业务215亿元，有效盘活企业资金流，提升了金融服务的精准性和效率。 三、定制服务助力企业发展。根据战略合作协议，民生银行衡水分行将针对衡水老白干的发展需求，提供包括综合授信、供应链金融、现金管理、绿色金融等在内的一揽子金融服务。在支持企业扩大生产规模、推进技术改造升级的同时，还将助力其完善产业链布局，通过金融手段带动上下游中小企业协同发展，形成产业集群效应，进一步增强衡水白酒产业的整体竞争力。 四、产融协同赋能区域发展。此次战略合作的达成，不仅为衡水老白干的发展提供了有力金融支撑，也为民生银行衡水分行深化地方服务、拓展业务领域奠定了基础。双方表示，将以此次合作为契机，持续深化在各领域的合作，积极响应地方招商引资政策，通过银企联动吸引更多资源集聚衡水，共同为推动衡水经济结构优化、产业转型升级贡献力量，实现银企共赢与区域经济高质量发展的良性互动。

  2025-07-17

• 【投资衡水】2018年衡水市政府工作报告

  2018年2月3日在衡水市第六届人民代表大会第三次会议上衡水市人民政府市长吕志成各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是新一届政府的开局之年，也是衡水市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、加快经济强市美丽衡水建设进程中很不平凡的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，我们以迎接学习宣传贯彻党的十九大为动力，以新发展理念统领全局，紧紧围绕“一三五七”总体部署，全力稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。综合实力显著增强。全年实现地区生产总值1550.1亿元，较上年增长7.2%。规模以上工业增加值495.2亿元，增长5%。固定资产投资1300.3亿元，增长5.6%。社会消费品零售总额751.5亿元，增长11.3%。全部财政收入191.4亿元，其中一般公共预算收入103.5亿元，分别增长10.5%和8.1%。城镇居民人均可支配收入26195元，农村居民人均可支配收入11194元，分别增长10.1%和11.2%。多数指标增速高于全省平均水平，综合经济实力迈上新的台阶。结构调整步伐加快。确立“4+4”产业体系，出台支持企业技术创新、振兴工业实体经济等系列文件，一业一策推动传统特色产业转型升级。全市新增规模以上工业企业120家，高新技术企业70家。装备制造业和高新技术产业增加值分别增长15.5%、8.7%，占规模以上工业的比重分别达到31.7%、19.6%。瑞丰动力在香港主板上市，养元饮品上市已经证监会核准，老白干成功并购联想旗下丰联酒业。深入实施创新驱动发展战略，依托衡水科技谷、蓝火基地等科技转化平台，推进与中科院、中国农科院等科研机构深度合作，全市新增工程技术研究中心7家，衡水高新区入列京南国家科技成果转移转化示范区和京津冀现代制造业平台。积极发展以“文旅农”融合为方向的旅游业和以电子商务、快递物流为主的生产性服务业，旅游总收入、接待游客增幅均为全省第一，桃城、冀州、深州、武强成功入选首批省级全域旅游示范区创建单位，服务业对经济增长的贡献率达到66%。突出“三农”工作夯实发展根基，粮食生产稳定在35亿公斤以上，畜牧、蔬菜、果品三大产业稳步提升，注册家庭农场、登记农民专业合作社和农村土地流转率均居全省首位，畜禽养殖废弃物资源化利用的“安平模式”受到国务院领导充分肯定。过去一年，我们坚持以供给侧结构性改革为主线，狠抓经济转型升级，新产业新业态新模式蓬勃发展，新旧动能转换顺畅接续，经济发展的质量、效益得到进一步提升。重点项目成果丰硕。深入开展重点项目突破年活动，狠抓有质量的投资，大上优质高效项目。新开工亿元以上项目291项，超出年度任务的38.6%。140项省市重点项目提前两个月完成全年投资计划，超出年度任务的39.4%。正大肉鸡全产业链项目等开工建设，总投资116亿元的北京和平铝业铝型材深加工等大项目相继谈定落地，新谋划10亿元以上项目176项。项目规模、层次、质量持续突破，充分发挥了有效投资对经济发展“压舱石”的作用，为跨越赶超积蓄了后劲。城乡建设统筹推进。围绕“四个一百”目标，推进主城区组团式发展，加快补齐短板、完善功能。大力实施“3个10”市政重点工程，火车站广场综合改造、文化艺术中心、大广高速衡水湖连接线等竣工投用，植物园、奥体中心等开工建设，综合管廊建设顺利推进。“双违”整治攻坚行动提前完成省定目标。集中解决房地产开发遗留问题，促进房地产市场健康发展。智慧城市建设步入快车道。以“六个一”工程和“两馆一中心”为重点，谋划县城建设项目356个，完成投资191.2亿元。省级园林县城实现全覆盖，枣强、深州、阜城入围全省“洁净城市”。新开工“三区同建”项目14个，“三区同建”示范点达到65个，在全省率先实现农村新型社区省级示范点县域全覆盖。城镇建设全面展开，城乡面貌焕然一新。综合改革蹄疾步稳。国家级中小城市综合改革试点工作顺利完成，得到国家发改委高度评价。农业农村综合改革继续领跑全省，冀州颁发全省第一本新版农村土地承包经营权证，农业水价综合改革不断深化，饶阳建立农村集体经济发展新模式。商事制度改革实现“二十三证合 一、一照一码”，市场主体达到27.4万户，增长16%。13家省级开发区四项重点改革全部落实。深入推进金融创新，新设立基础设施建设基金、战略性新兴产业引导基金和蓝天基金，县级农村信用联社启动改制5家，建成农商行3家。在全省率先实现全流程电子招投标，率先开展“微改革、微创新”活动，首批推出15项民生改革措施。组建哈院医疗集团，市中医院、市三院、市四院分别牵头组建医联体，试点推进武强、故城医共体改革。作为全省综合配套改革的“试验田”，我市各项改革亮点纷呈，红利加速释放，经济发展的内生动力活力进一步增强。生态环境明显改善。出台史上最严“1+27”政策体系，实施压煤、优企、抑尘、控车、增绿五大攻坚。积极推进冬季清洁取暖，成功入选北方地区清洁取暖试点城市，完成农村“双代”10万户，桃城区、衡水高新区、滨湖新区实现散煤清零。衡水高新区“西汽东输”工程竣工通汽。在全省率先实现全市域35蒸吨以下燃煤锅炉清零。集中整治“散乱污”企业5018家，4家重污染企业退城搬迁。市区机械化清扫率超过90%。推广新能源车2041标准辆，公交车免费乘坐由上年的4个月延长为5个月。秸秆禁烧工作得到全国人大领导肯定。空气质量达到五年来最好水平，优良天数165天，增加天数和改善率均为全省第一；从去年九月份开始，连续五个月退出全国74个重点城市后十名。加大水生态修复力度，河湖水质普遍提升。确定“一湖十河”名录，全面落实市县乡村四级河长制。南水北调江水切换消纳江水指标量全省第一。衡水湖蓄水量达到近20年最高水平。在全省率先出台“净土行动”工作方案，土壤污染防治工作迈出坚实步伐。全年完成造林34万亩，是省定任务的3.4倍。这一年，环保工作认识空前、力度空前、成效空前，全市上下付出了巨大牺牲、做出了巨大努力，我们终于拨开了头顶上厚重的雾霾，终于让人民群众享受到了更多的蓝天、白云、绿水、阳光。民生福祉持续提升。强力实施脱贫攻坚突破年活动，921个贫困村实现经济合作组织全覆盖，“京东跑步鸡”等产业扶贫项目受到国家有关部门肯定，3.98万贫困人口脱贫、479个贫困村出列、4个贫困县摘帽。城乡低保标准分别提高12.1%和15.4%。城乡居民医疗保险年人均财政补助标准达到450元。全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，工程开工率和竣工率均居全省首位。高中教育继续走在全国前列。农村饮水安全巩固提升工程扎实推进。8所城市公立医院全部实行药品零差率销售，二级医院对口支援乡镇卫生院实现全覆盖。各县市中心城区全部实现集中供暖。成功举办2017衡水湖国际马拉松赛暨全国马拉松锦标赛，第五次获得国内金牌赛事称号。泰华锦业游泳俱乐部创我国省企联办先河，在第十三届全运会中两破亚洲纪录，为体育的职业化改革、带动全民健身趟出了一条新路。平安衡水、法治衡水建设深入实施，刑事治安案件连续五年下降，打击犯罪成效继续稳居全省前列，市信访局被授予“全国信访系统先进集体”荣誉称号。安全生产和食品药品安全总体稳定。国防动员和双拥工作深入开展，军民融合发展持续推进，民兵应急力量建设坚强有力，军转安置工作进一步加强。民生工作全面扎实推进，群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。政府自身建设不断加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真抓好机关作风整顿和“一问责八清理”工作。“放管服”改革持续发力。在全省率先成立市级行政审批局，实现市县两级行政审批局全覆盖。在全省率先开展“互联网+稽查”试点。县市区综合检验检测中心实现全覆盖。市县两级城市管理综合执法局全部挂牌，行政执法“三项制度”改革走在全省前列，党政机关法律顾问和公职律师制度全面落实。应急体系建设不断完善。群众服务热线“热度”不减，“信用衡水”上线运行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案564件，办结率100%。干部作风持续转变，忠诚担当、干事创业、奋发作为的氛围更加浓厚。同时，民族宗教、新闻出版广电、文物保护、人口计生、外事侨务、涉台事务、人民防空、气象、防震减灾、地理信息、邮政通信、援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、史志档案等事业也都取得了新进步。各位代表，过去的一年，在各项工作取得明显成效的同时，我们还完成了几件产生重大影响、具有里程碑意义的大事。一是成功举办河北省首届园林博览会。用短短8个月的时间，打造了全国最大的城市湿地园林、最大的园博花街，举办了国际性的湿地园林与生态城市建设研讨会，开展了招商和系列文艺演出活动，入园游客超100万人次。园博会的成功举办，铸就了“担当、奉献、拼搏、创新”的“衡水园博精神”，成为我市宝贵的精神财富。二是环境高地建设取得新跨越。紧抓雄安新区规划建设机遇，确立了把我市打造成为雄安新区交通“南大门”、产业“新腹地”、生活“近郊区”、环境“后花园”的功能定位。石济客专建成通车，雄商高铁正式启动，我市迈入高铁时代，交通区位优势更加明显，要素集聚能力显著增强。在全省率先推出进一步促进民间投资发展的9条意见和招商引资优惠政策20条，叫响“走遍千山万水、投资首选衡水”的品牌。我市的软硬环境建设步入新高度，在此形势下，我们成功举办衡水北京高校（科研院所）产学研用合作对接恳谈会等16次高规格招商活动，外出招商500多批次，邀请客商来衡对接380批次，累计签约项目139个，总投资2364亿元，是招商引资引智最活跃、最密集的一年，也是成效最明显的一年。三是承办了一系列重要会议和重大活动。召开了第二届夏季央企投资发展论坛等4次国家级会议、全省投资和项目建设观摩调度会等4次省级会议，将我市各领域的成功经验向全省全国宣传推广，衡水对外界的影响力大大增强。上述几件大事的成功举办，让全市上下为之扬眉吐气，发展自信空前增强，外界对衡水的认识有了质的飞跃、质的提升，充分彰显了新时代衡水速度、衡水精神、衡水力量、衡水形象。各位代表,奋进的历程不同寻常，成绩的取得来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民勠力同心、克难奋进的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻衡部队、武警官兵、政法干警和中省直驻衡各单位，向所有关心支持衡水改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们也清醒地看到，全市发展中仍然存在不少困难和问题。发展理念还不够超前，眼界还不够开阔，解放思想的任务依然艰巨；经济总量还不够大，质量还不够优，效益还不够高，加快发展和赶超晋位的任务依然艰巨；立市立县的大项目、好项目少，产业层次依然偏低，调结构、转方式的任务依然艰巨；公共服务均等化还有差距，城市管理水平还需提升，民生改善和社会治理的任务依然艰巨；个别部门和工作人员标准不高、作风不实、执行力不强的问题还未根本解决，提升服务水平和优化发展环境的任务依然艰巨。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年经济社会发展的总体要求和主要目标2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年的工作意义重大。中国特色社会主义进入新时代，衡水也站在新的历史起点上，正处在一个难得的历史窗口期和战略机遇期。从外部环境看，世界经济继续复苏，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济发展总体向好，特别是京津冀协同发展的深入推进和雄安新区的规划建设，为衡水带来了千载难逢的发展机遇。从自身看，我市地区生产总值突破1500亿元，一般公共预算收入突破100亿元，经济总量迈上新台阶，经济社会发展进入了“弯道取直、跨越发展”的快车道；特别是广大干部群众精神面貌积极向上，想发展、谋发展的意识日益强烈，忠诚担当实干的热情日益高涨。我们必须把握机遇、乘势而上，努力推动衡水奋进新时代、引领新发展、开创新局面。奋进新时代。就是摆脱落后的新时代，是追求高质量发展的新时代，是全面建成小康社会的新时代，是进行社会主义现代化建设的新时代。我们既要弥补总量不足，解决“盘子小”、发展不充分的问题，也要摆脱产业层次低、生产效益不高、发展质量落后的问题，全力把经济总量做上去，把发展质量提上来。到2020年，我们要与全国全省同步全面建成小康社会；现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。到2035年，基本实现社会主义现代化，全面建成经济强市、美丽衡水，在全省发展大局中的地位和作用进一步提升；其中到2030年“五个衡水”建设取得重大进展，一座生态宜居的美丽湖城呈现在世人面前。到2050年，我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国时，全面建成社会主义现代化强市，衡水成为在国内外具有重要影响力的京津冀重要节点城市。引领新发展。就是坚决贯彻落实新发展理念，加快建设现代化经济体系，推动质量变革、效率变革、动力变革，走出一条具有衡水特点的高质量发展新路。继续大力实施创新驱动战略，积极推进科技创新与产业发展深度融合，建设京津冀创新发展和产学研合作基地。深化供给侧结构性改革，在推进协调发展中解决好不平衡不充分的问题。进一步扩大生态优势，走绿色发展之路，变绿水青山为金山银山。深化改革开放，不断优化发展软环境，积极引进新技术、新产业、高层次人才，大力提升发展的动力和活力。始终坚持以人民为中心的思想，让改革发展的成果全民共享。开创新局面。就是围绕建设京津冀发展环境高地，迈进高质量时代、智慧城市时代、千亿产业时代，打造实力衡水、创新衡水、生态衡水、文化衡水、幸福衡水，大力实施产业转型升级年、改革开放深化年、多城同创提质年、基础设施完善年、生态治理跨越年、扶贫脱贫攻坚年、基层建设夯实年、干部素质提升年“八个年”攻坚活动，努力推动重点领域、重点工作实现突破，引领带动全市经济社会快速健康发展。2018年政府工作的指导思想是：全面落实党的十九大、十九届一中二中全会、省委九届六次全会和市委四届三次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新竞进、协同融合、改革开放、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境，全面抓好改革发展稳定各项工作，加快建设新时代经济强市、美丽衡水。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入增长8%以上，全部财政收入跨上200亿元台阶，出口总值、实际利用外资分别增长5%，社会消费品零售总额增长10%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%左右和10.5%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；万元生产总值能耗、PM2.5平均浓度降幅及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省下达的目标任务。做好今年工作，必须牢牢把握发展这个第一要务，坚持项目立市不动摇，以持续不断的有效投资提升衡水跨越赶超的“加速度”；必须牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，用创新催生衡水跨越赶超的“新动能”；必须牢牢把握疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，在京津冀协同发展中打造衡水跨越赶超的“新引擎”；必须牢牢把握人与自然和谐共生这一发展要求，坚持生态严管严治，守住衡水跨越赶超的“生命线”；必须牢牢把握以人民为中心的发展思想，把满足人民美好生活需要作为民生重点，在共建共享中提高衡水跨越赶超的“普惠度”。 三、2018年重点工作任务实现今年目标任务，要抓好九个方面重点工作： （一）深化供给侧结构性改革，着力推进产业转型升级。围绕做大做强“4+4”主导产业，大力实施产业转型升级年，在“破”“立”“降”上下功夫，坚持调强存量与调优增量并举，努力在新旧动能转换上攻坚突破。大力破除无效供给。巩固“散乱污”企业整治成果，抓好僵尸企业出清、市区“退二进三”工作，严把项目关口，坚决不上落后产能和低质项目。加快科技创新步伐。全面启动战略性新兴产业三年行动计划，围绕发展信息产业、高端装备制造、新材料、新能源、节能环保和生物医药等新兴产业，加快引进高新技术和高科技项目。持续跟进与中科院、北京大学、清华大学、中国农科院等战略合作协议落实，用好京南国家科技成果转移转化示范区政策机遇，积极推进产学研深度融合。打造“中科院+”“院士+”“千人计划+”协同创新共同体，推动衡水科技谷建设，办好国家“千人计划”专家衡水湖论坛，年内新建产业技术研究院、工程技术研究中心、院士工作站等创新服务平台8家以上，新增省级以上众创空间、星创天地、科技企业孵化器5家以上。实施高新技术企业和科技型中小企业三年双倍增计划，力争新增高新技术企业45家，新培育科技型中小企业750家。用好省、市“科技创新券”，支持科技型小微企业发展。市县两级财政科技投入和全社会研发投入占比均要达到全省平均水平。实施企业专利提升计划，年内新增100家专利企业，新增发明专利150件以上。推动企业提质增效。加快技改升级步伐，推动传统产业向高端化、链条化、智能化、绿色化发展，全年力争实施省市重点技改项目不低于100项。认真落实支持工业设计发展的政策措施，高标准谋划市级工业设计中心，每个特色产业集群都要对接一流设计公司。扎实推进质量兴企，按照标准、设计、质量、品牌、信誉“五位一体”工作格局，以提升产品质量为重点，实施百项新产品开发、百项名牌产品培育工程，力争申报省中小企业名牌产品15项以上。深入推进企业经营者素质提升和现代企业制度建设两大工程，积极开展企业“双对标”行动，在全国范围内确定行业标杆，在市域内确定企业标杆，持续提升管理水平。加大企业上市奖励力度，力争新上市挂牌企业10家以上。落实工业企业保运行的8条措施，强化督导调度和企业帮扶，确保工业经济平稳运行。大力降低实体经济成本。开展“降费减负”专项行动，在落实省“降税、减证、提标”三项措施的基础上，研究出台一批易操作、能解渴的政策措施。举办农业产业化、外贸、科技、旅游等专题银企对接活动，实施重点企业“金融港”护航计划，引导企业通过发行公司债、企业债、私募债、中期票据等募集资金，提高直接融资比重，降低融资成本。进一步降低制度交易、用能、用工、物流等成本，打造企业成本洼地、投资环境高地。壮大民营经济。毫不动摇地鼓励和支持民营经济发展，坚持“非禁即准、平等待遇”，坚决取消针对民间投资的歧视性附加条件和隐性条款。全面落实促进民营经济发展的各项优惠政策，拓宽融资渠道，做好用地保障，建强服务平台，推动新一轮民营经济大发展、快发展。企业家是社会财富的创造者、创新活动的实践者，要尊重、支持和爱护企业家，激发和保护企业家精神，使广大企业家感受到亲商、安商、富商的衡水态度、衡水温度。 （二）积极推进京津冀协同发展，着力抓好项目建设。围绕打造“一枢纽、四基地”目标，以项目建设为主抓手，加快在对接、服务、融入中发展自己。推动产业对接。紧盯京津食品加工、纺织服装、装备制造、新型建材等行业动向，开展精准对接。推进30项京津冀协同发展重点项目建设，抓好与中冶、中核工、中建、中铁等30个央企重点合作工程。支持枣强中关村产业协同创新基地、冀州旅游设施装备产业园、阜城中华老字号食品产业园、深州京津冀产业协作园、故城雄安乳胶产业园等共建园区。依托滨湖新区，积极谋划建设北京非首都功能疏解集中承载地。依托基础教育资源优势，吸引京津高校和科研院所向我市转移，打造产城教融合发展试验区。全方位推进与京津医疗机构的合作，促进京津优质医疗资源向我市延伸拓展，以大健康新医疗为驱动，着力建设“滨湖健康休闲养生产业园”。积极对接雄安新区，加强合作，借势发展。促进交通一体化。瞄准打造京南综合交通枢纽，编制综合交通枢纽规划。加快国省干线升级改造步伐。加快石衡高速、邯港高速建设，做好雄商高铁、石衡沧港城际铁路前期工作，争取早日开工。谋划衡水联接雄安新区的快速通道。深入推进京津冀城乡客运一体化。狠抓重点项目。持续掀起大上项目、上大项目的新热潮。大力实施“3233”工程，突出抓好300项左右省市重点项目，新开工亿元以上项目200项以上，重点推进30项重大产业项目和30项市政重点工程。坚持“三个机制”，突出“三个支持”，搞好“三个服务”，开展集中开工、专项督查、观摩拉练等系列活动，落实层级分包调度、主要领导亲自协调、要素服务保障等制度，着力解决项目谋划浅、前期长、推进慢等问题，打通项目快速落地、顺利实施的绿色通道。正大肉鸡全产业链等30个项目年内确保投产；和平铝业铝型材深加工等70个项目争取尽早开工；中粮集团30万吨果糖和30万吨乙醇等20个项目加快完善前期要件，力争取得实质性进展。年内新谋划立市立县重大项目100项，争取更多的县市区能有百亿元项目。 （三）聚焦拓展升级，着力加快现代服务业发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质升级，壮大规模、提高档次，加速形成新的经济增长点。转型提升传统商贸业。推动消费升级，积极引进新的商业业态，促进国内知名品牌落地建设。实施“互联网+衡水名优新特产”行动，支持京东“中国特产衡水馆”运营，推动传统零售企业线上线下互动。实施电子商务示范引领工程，培育一批商业模式成熟的电商龙头企业。依托农村电商网点，推进“万村千乡”农家店信息化改造和“农超对接”电商应用。支持“吉鲜蜂”“淘实惠”等本地电商平台，推进电商进社区。打造“文旅农”融合的特色旅游业。坚持全域旅游发展理念，办好市第二届旅发大会，持续打造“五大旅游片区”。丰富旅游产品，加强宣传营销，打造“衡水旅游小镇”新景区，大力发展环湖康养健身游、儒乡研学游、乡村休闲游、文化创意游，打造京南“醉美湿地、大儒之乡”休闲旅游目的地。壮大做强文化产业。突出董仲舒文化研究，推进环衡水湖新兴文化产业核心区、中北部文化装备制造业集聚区、董子故里文化集聚区、大运河历史传统文化产业带和滏阳河文化带“三区两带”建设，推进十大特色文化产业发展，建设特色文化小镇。推进政府购买社会公共文化服务，进一步丰富文化供给。积极发展新兴服务业。围绕建设全国现代商贸物流基地，加快推进新发地饶阳农副产品物流园等重点项目，加快融入环首都一小时鲜活农产品物流圈。抓好安平丝网、大营皮毛等特色产业公共服务平台建设，培育研发设计服务产业。抢抓石济客专开通机遇，加快推动高铁商务区建设，着力发展服务外包、总部经济等新兴业态。大力发展金融服务业，优化金融生态环境，着力引进基金管理公司等非银行金融机构；加快推进县级农村信用联社改革，支持衡水银行、衡水农商行等金融机构做大做强，推动8家村镇银行尽快落地开业。推进“互联网+”行动计划，打造以“大智移云”为核心的信息服务业。大力发展健康养生、养老服务、社区服务等生活性服务业。 （四）实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化。坚持规划先行、有序推进，落实好“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，努力走出一条有衡水特色的乡村振兴之路，使我市农业农村工作继续走在全省前列。大力发展高质量绿色农业。围绕在全省率先建设绿色农业示范市，着力实施七大工程。实施农业结构调整优化工程，积极构建粮经饲三元结构，大力发展节水农业，开展季节性休耕，建设畜牧、蔬菜、果品三大特色产业优势区。实施农产品质量安全保障工程，推进农业标准化生产，开展化肥农药使用量零增长行动，加强农业投入品监管和疫病防控，健全农产品质量追溯体系，推进农产品“三品一标”认证，绿色食品认证企业达到8家。实施现代农业园区提档升级工程，支持安平生猪产业园创建国家现代农业产业园，支持饶阳创建国家农业科技园区。实施农业科技支撑工程，建设农业科技成果转化基地，推进“互联网+现代农业”行动计划。实施农业品牌创建工程，培育区域公用品牌2个，省级农业名牌3个。实施龙头带动工程，推进农产品加工项目建设，支持龙头企业建设中央厨房。实施秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用工程，利用2-3年时间，在全省率先实现市域全覆盖。加快推动农民全面发展。推动农户与现代农业有机衔接，积极培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，力争全市注册家庭农场达到7600家，规范化运行的农民合作社达到1600家，股份合作制经济组织达到4700家，带动农户22万户。推广阜城“八统一分”经营模式，搞好产前、产中、产后全过程服务。加强农村基层基础工作，抓好新型职业农民培育，推动农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。建设乡村振兴示范点。推进“三区同建”，以县城、乡镇政府驻地和产业园区周边为重点，结合产业园区、生态园区建设，扎实推进新型社区建设，全市年内新谋划启动示范点30个以上。实施农村人居环境整治三年行动，推进村庄绿化、厕所革命、农村垃圾污水治理，争创一批农村人居环境整治示范县，打造一批美丽宜居乡村。制定并大力实施“四好农村路”建设计划，把农村公路建成农民的“暖心路”。 （五）注重城乡统筹，着力推进新型城镇化。抢抓建设京津冀世界级城市群和省“支持衡水统筹城乡发展，建设生态宜居的滨湖园林城市”等机遇，加快新型城镇化进程。做大做强做美中心城市。坚持走内涵式城市发展道路，围绕“四个一百”目标，按照“一湖三区”组团式空间定位，统筹老城区和新城建设，进一步提升中心城市的品位和承载力。启动总体规划修编，完成高铁区域和南部新区城市设计。突出湖城特色，科学规划城市绿地系统，加快滏阳一路、西外环路等道路绿化、亮化、美化。加快海绵城市、绿色节能城市、智慧城市建设，建成启用衡水市大数据中心。开展基础设施完善年，全力推进市政基础设施重点工程，实施市区大庆路东延、人民路东延、振华路南延、植物园道路贯通、南部新区综合管廊及路网等道路工程；加快推进南华再生水厂建设；改造报社街等菜市场，市区新建公厕32个；新建生活垃圾处理厂投入使用。野生动物园、植物园、孔颖达文化公园、宝云公园、滏东公园建成并对外开放，改造提升园博园、人民公园、滨湖公园、盐河故道公园，满足市民对休闲活动场地的需求。继续办好湿地园林与生态城市建设研讨会。推动县城和小城镇建设。持续开展县城建设攻坚，抓好各县城的城市双修工作，加强公共场馆和全民健身中心建设，加大星级公园创建力度，全面提升县城基础设施和公共服务功能。今年，力争县城四星级公园全覆盖，全省县城建设后30名的县出列。加快小城镇建设，完善镇区道路、供排水、垃圾处理、文化教育、卫生体育等各项设施，提高人口吸纳能力，全市重点培育9个特色小城镇，每个县市区重点抓好1-2个中心集镇。开展“多城同创”活动。着眼城市高质量发展，大力实施多城同创提质年，统筹创建全国质量强市示范城市、国家园林城市、国家森林城市、国家节水型城市、省级文明城市、省级卫生城市、全省优先发展公共交通示范城市、省级食品安全示范城市。通过精准对标、靶向施策、市县联动、全域创建，推动城市承载能力、治理水平大幅提升，城乡风貌、文明程度明显改观，使我们衡水成为京津冀城市群中风景秀丽、宜居宜业的璀璨明珠。 （六）立足激发动力活力，着力深化改革开放。实施改革开放深化年，充分发挥全省综合配套改革试验市的作用，加大改革开放的广度和深度，进一步释放红利、激发活力、提升竞争力，争当全省改革开放的排头兵。深化重点领域改革。突出抓好“放管服”改革，衔接落实好国务院、省政府清理规范的行政审批事项，推动“双随机一公开”监管模式全覆盖，推行“互联网+政务服务”；推进市县两级行政审批局、市县乡三级综合行政执法机构规范化标准化建设，加快市县公共资源交易中心全过程电子化，完成市民公共服务中心搬迁，完善中介服务管理中心运行机制；深化“多证合一”改革，加快“一照通”审批监管协同平台建设。衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完成颁证扫尾工作；全面开展农村集体资产清产核资工作，有序推进集体经营性资产产权制度改革，推广饶阳做法，多措并举壮大集体经济，力争用1-2年时间“消灭”空白村。落实《支持衡水高新区加快发展的十条措施》，衡水高新区今年力争晋升国家级高新区。统筹抓好经营性事业单位转企、经济发达镇行政管理体制改革扩面、组建衡水中学教育集团、妥善处置房地产领域遗留问题、深化医药卫生体制改革、安全生产领域改革等重点改革攻坚任务。精准开展招商引资。大力开展“迎商”活动，瞄准高端高质项目精准招商，着重从京津引进产业转移和科技成果转化项目，从珠三角引进服务业和新兴产业项目，从长三角引进制造业补链强链及高端制造项目。精心组织京津、长三角、珠三角等区域招商会，积极参加上级组织的重大招商活动，办好衡水湖国际商务洽谈会等自办招商活动，争取做到季季有主题、月月有活动，务求招商实效。努力扩大对外开放。实施“外贸精准帮扶攻坚行动”，切实帮助企业解决融资退税、通关报检、市场开拓等难题。推进丝网、裘皮国家级外贸转型专业型示范基地和精细化工省级出口基地建设。积极对接“一带一路”战略，全方位拓展对外合作交流，推动公铁交通装备、物流输送设备等产业“走出去”。 （七）改善生态环境，着力建设更高水平的美丽衡水。围绕打造京津生态屏障保护基地，实施生态治理跨越年，坚定走绿色发展、生态优先之路，推动生态优势向高质量发展优势转化。坚决打赢蓝天保卫战。坚持市县同步、城乡一体、全民共治，制定大气污染治理3年作战计划和“退后十”攻坚行动方案。强力推进清洁取暖、电厂改造、VOCs治理、工业达标、清洁降尘、控车减油、面源治理、科技治霾“八个专项行动”。积极探索农村多元化清洁能源替代之路，年内新增15万户以上，具备地热资源的乡镇启动地热能集中供暖。完成衡丰、恒兴电厂湿烟羽治理工程，35蒸吨以上燃煤锅炉全部达到排放限值标准。开展工业企业提标升级改造，加快污染企业退城搬迁。主城区保洁面积扩大一倍，深化建筑施工扬尘专项整治。继续实行取暖季公交免费乘车，加快构建城市风道系统。今年我市的空气质量排名，要力争率先稳定退出全国74个重点城市后十名。统筹推进水污染和土壤污染治理。全面落实“水十条”，巩固“河长制”，推行“湖长制”，实施河湖生态修复、工业废水全面达标、生活污水治理、规模化畜禽养殖废水治理和饮用水水源保护五大工程，全面提升水环境质量。建立衡水湖统一管理机制，完成保护区违法违规建设活动整改，推进衡水湖整体生态治理修复，完成国际重要湿地申报工作。实施主城区水系生态修复工程，完成黑臭水体治理。巩固拓展地下水超采综合治理成果，2020年基本实现地下水采补平衡。加快城乡供水一体化。全面落实“土十条”，启动土壤环境数据库建设，开展耕地土壤环境质量差别划分。严格保护耕地，改进占补平衡管理方式，加强土地执法检查。加快生态文明制度体系建设。积极探索以绿色发展为主导的考核体系，试行开展生态损害赔偿制度，建立“三线一单”硬约束。推进政府和社会资本合作、环境污染第三方治理模式，健全环保信用评价制度，推行企业自行监测数据公开，建立违法排污黑名单制度。充实和加强基层环保力量。广泛开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，形成崇尚生态文明的良好社会风尚。大力推进造林绿化。围绕构建京津冀生态环境支撑区，编制造林绿化规划，重点发展优质果品、林板一体化、生态文化旅游和休闲康养、特种经济林、林下经济、花卉苗木六大产业集群。深入推进“三环一覆盖一运河”造林绿化工程，打造环衡水市区、环县城、环乡镇村庄综合防护林带，实现城市城镇建成区、乡镇村庄所在地裸露土地绿化美化香化全覆盖，推进大运河生态景观长廊建设。全年造林20万亩，森林覆盖率达到32.6%。 （八）坚持以人民为中心，着力发展民生和社会事业。人民对美好生活的向往，是我们始终不渝的奋斗目标。我们将持续加大民生投入，针对人民群众关心的问题精准施策，尽力而为、量力而行，让人民群众得到更多看得见、摸得着的实惠。今年计划重点实施12项民生实事，待这次大会票决通过后，将逐个制定专项实施方案，确保高标准、高质量完成。大力实施扶贫脱贫攻坚年。坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任，深入开展脱贫攻坚作风建设年活动。准确把握扶贫脱贫新变化新要求，实施“三落实三提高”工程，持续改善贫困村生产生活条件。对贫困人口因户施策，精准确定脱贫路径，对有劳动能力的强化产业就业扶持，以稳定增收促进稳定脱贫；没有劳动能力的采用兜底式扶贫。全年力争实现1.78万贫困人口脱贫、80个贫困村脱贫出列、武强和故城两县脱贫摘帽。消除贫困既是我们的庄严承诺，更是我们的历史使命，离目标越近，越要保持定力、加速冲刺，通过全市上下的共同努力、不懈奋斗，彻底结束我市有贫困县的历史，取得脱贫攻坚战的决定性胜利。优先发展教育事业。着力解决幼儿园总量不足、师资力量不够的问题，盘活主城区学前教育资源，对住宅区已配套建设的幼儿园全部由政府统筹管理，更多地用于举办公立幼儿园或普惠性民办幼儿园。新建冀州第二幼儿园。努力缓解市区中小学大班额问题，新建裕华路小学、新华小学、郑里马小学，改扩建魏家屯镇学校。做大做强高中教育，规范办学行为，提升办学品质。加大教师培训力度，促进民办教育规范健康发展。谋划衡水学院新校区建设，推动衡水学院、衡水职业技术学院实现特色优质发展。提高就业质量。实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，扎实做好重点人群就业服务，支持农村劳动力转移就业和农民工返乡创业，严厉打击拖欠农民工工资行为，组织供需见面会20场以上，城镇新增就业4.2万人。加快多层次社会保障体系建设。深入实施全民参保计划，推进机关事业单位养老保险制度改革。完善最低生活保障和社会救助制度，健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，加大对残疾人补贴力度，继续提高城乡居民最低生活保障标准。保障群众基本住房需求。抢抓国家政策窗口期，实施新的三年棚户区改造攻坚计划，年内完成1.2万套。以低保、低收入住房困难家庭为重点，加大公租房保障力度。加快城中村改造和老旧小区改善。年内完成农村危房改造1200户。提高医疗保障服务水平。加强分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管五项制度建设。市妇幼保健院新院区、市第二中医院病房楼年内投入使用，哈院南院区、衡水高新区医院开工建设。市中医院新院区筹建工作取得实质性进展。市四院力争晋升三甲医院。加快文化体育事业发展。倡导全民阅读，衡水大剧院、市图书馆向群众开放，市博物馆加快布展。支持民营博物馆发展。组织形式多样的文化惠民演出活动。大力开展全民健身活动。高标准举办2018衡水湖国际马拉松赛暨全国马拉松锦标赛，争创国际田联银标赛事。谋划建设体育主题公园。积极争取河北女子篮球队落户衡水，提高我市竞技体育的发展水平，带动群众性体育健身活动的开展。侯卫东官场笔记 （九）打好防范化解重大风险攻坚战，着力提升社会治理水平。有效防控金融风险，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。有效防控安全生产风险，深入开展安全生产隐患大排查大整治大执法攻坚行动，促进安全生产形势稳定好转。强化食品药品全过程监管，确保人民群众舌尖上的安全。有效防控社会风险，集中开展社会矛盾排查化解专项行动，最大限度将矛盾纠纷化解在基层。加快社会治安防控体系建设，强力开展扫黑除恶专项斗争，继续推进天网工程，严厉打击涉众型经济犯罪、电信诈骗等违法犯罪行为。加强社会诚信体系建设。创新现代乡村治理体制，完善社区治理体系。落实改革强军战略部署，加强国防动员和后备力量建设，推进军民融合深度发展，增强全民国防意识，扎实做好民兵工作，加强退役军人管理服务保障工作，不断巩固发展坚如磐石的军政军民关系。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、新闻出版广电、人口计生、外事侨务、涉台事务、人民防空、气象、防震减灾、地理信息、邮政通信、援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、史志档案等工作。 四、加强政府自身建设新时代、新目标、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。发展高质量，必须依靠工作高标准来实现。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，不忘初心再出发，勇挑重担立潮头，努力开创政府各项工作新局面。讲政治顾大局，坚决维护核心。切实增强“四个意识”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻中央、省和市委各项决策部署，确保令行禁止、政令畅通。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。抓工作高标准，打造学习政府。提升工作目标，调优工作状态，激发工作热情，敢为人先，唯旗是夺，把全省领先作为工作追求，在全国范围内找标杆、学榜样。按照建设高素质专业化干部队伍的要求，弘扬专业精神，加强能力建设，增强施政本领，在全市政府系统营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围。大兴调查研究之风，坚持学以致用，在学中干、干中学，不断增强工作的预见性、针对性和实效性，牢牢把握工作的主动权。履职守敢担当，打造责任政府。把造福人民作为最大的政绩，把心思用在干事创业上，把工作做到老百姓的心坎上。困难面前敢于开拓，矛盾面前敢抓敢管，风险面前敢担责任。对确定的任务目标，坚决推进到位；向人民作出的承诺，坚决如期兑现，不搞遥控指挥、不做甩手掌柜、不搞“击鼓传花”，做到敢干事、真干事、会干事、干成事，真正担负起兴一方经济、富一方百姓、建一方文明、保一方稳定的政治责任。强作风重落实，打造效能政府。加强效能建设，优化政务环境，以更彻底的放权、更严格的监管、更精准的服务，推动职能转变，释放市场活力，让企业和群众少跑腿、好办事。不驰于空想、不鹜于虚声，一步一个脚印，踏踏实实地干好工作。坚持工作项目化、一线工作法，加大督导力度，健全问责机制。以盯住干、马上办、抓到位的劲头推进工作，始终保持旺盛的工作热情，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，用我们的不懈努力提升全市人民的幸福指数。遵法纪严要求，打造法治、廉洁政府。把政府的一切工作纳入到法律的框架之下，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。深化政府法律顾问、公职律师制度，实现重大事项合法性审查全覆盖。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，认真办理人大代表建议和政协提案。加强廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定和廉洁自律各项规定，加大审计监督力度，驰而不息反对“四风”，让人民群众从政府各项工作中感受到清风正气。各位代表！新时代催人奋进，新征程任重道远，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，忠诚履职，砥砺前行，为建设新时代经济强市、美丽衡水而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资深州市】2018年深州市政府工作报告

  2018年2月8日在深州市第六届人民代表大会第二次会议上深州市人民政府市长张小勇各位代表：现在，我代表深州市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、全市经济社会发展取得新成就2017年，市政府深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，紧紧围绕“二三五八”市域发展总体战略，团结依靠全市人民，全力稳增长、促发展、调结构、优生态、惠民生，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。这一年，我们坚定加快发展信心决心，迈入了衡水第一梯队。全市地区生产总值完成168.3亿元，增长7.2%;全部财政收入完成12.9亿元，增长15.1%，完成总量和增幅均居衡水各市县第2位;一般公共预算收入完成7.9亿元，增长9%，完成总量居衡水各市县首位;外贸进出口总额完成4.3亿元，增长16.2%;实际利用外资2788万美元，超额完成年度任务目标;社会消费品零售总额完成76.5亿元，增长10.9%;规上工业增加值完成37.3亿元，增长5.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到23962元和13531元，增长10.3%和11%。全年各项存款余额230.8亿元，增长9.2%;各项贷款余额112.1亿元，增长20.8%;存贷比达到48.6%，较2016年增长4.7个百分点。年终衡水观摩拉练，我市取得城建第2名，工业、林业均第3名的好成绩。这一年，我们推进项目建设提速增效，夯实了未来发展坚实基础。“项目建设攻坚年”活动成效显著，建设亿元以上项目28个，占年度任务的165%;列入省市重点项目19个，完成投资31亿元，占年度投资计划的134%。阳煤乙二醇、瑞丰智能制造、钛通滤清器等一批兴市立市大项目建成投产，鲁花二期、百草康神二期等一批扩能增效项目落地开工。招商引资成效明显。投资75亿元的阳煤乙二醇二期、投资15亿元的北京黎明家具成功签约;23家北京新型装饰材料企业落地投产;8家北京家具企业紧张施工;被北京家具协会确定为“北京深州绿色家具产业园”。化工园区、高铁新区实现由经济开发区统一托管。产业转型升级步伐加快。瑞丰集团在香港联交所上市，是衡水市唯一境外主板上市企业;凯成集团、嘉信化工、远征环保等公司科技化水平明显提升;全市新增规上企业13家，新认定高新技术企业5家、科技型中小企业47家，支持企业科技创新奖励资金4000多万元。全市技改投资完成43.2亿元，增长9.3%。全省投资和项目建设观摩调度会在我市成功举办，受到省市领导充分肯定。这一年，我们深化农业供给侧结构性改革，提升了三农工作发展水平。粮食生产再获丰收，粮食总产64.9万吨，获评“国家粮食丰产科技工程先进单位”;“三个十万亩”工程有序推进，新增花生6.6万亩、鲜桃2万亩、中药材1万亩，农业结构持续优化;农业组织化程度明显提升，新增农业合作社83家、家庭农场106个，土地流转率达到44.8%;成功创建深州市蜜桃现代农业园区，实现省级农业园区零的突破;土地确权已按上级要求完成，顺利通过省级验收，全省排名第五;966亩土地整理、9.1万亩基本农田建设工程深入实施;农业机械化水平全省领先，被农业部评为“全国第二批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。镇村面貌变化明显。51个省级美丽乡村高标准推进，11个精品示范村巩固提升;穆村乡西马庄村被农业部认定为“全国一村一品示范村镇”。新建改造农村公路100公里，实施农村电网升级180公里。镇村环卫一体化启动实施，被河北省确定为“垃圾分类和资源化利用示范县创建县”。这一年，我们加快中等城市建设步伐，看到了人居环境显著变化。成功创建省级洁净城市，荣获“全省2017年度示范标杆县”荣誉称号。全年共实施重点项目37个，总投资46亿元。全民健身中心、两馆一院、客运站完成主体;恒诚路西通、黄河路改造建成通车;顺旺、顺发等5条新建道路完成绿化;城区水面首次实施洁净清淤，周边改造顺利启动;污水处理厂完成扩容升级，实现中水回用;恒信路综合管廊项目采取PPP模式快速推进;建设住宅小区6个，房地产遗留问题得到有效解决，保障房任务超额完成。城市管理水平明显提高，智慧城市管理平台启动建设，城市管理综合执法局挂牌成立，“双违”整治强势有力，拆除违法建筑11.2万平方米，广告摊点治理扎实开展，城市容貌变化明显。信誉楼、诚信商厦等商贸项目建成投用;电商平台、农村电子商务发展快速，蜜桃、鲜桃、黄韭网上交易量增长3倍，促农增收2000多万元;全域旅游战略启动规划实施，蜜桃观光园、万亩鲜桃园功能日趋完善，被省列入首批创建全域旅游示范县。这一年，我们贯彻全面改革决策部署，激发了经济发展动力活力。全年重点推进了62项改革。“放管服”改革深入推进，精简审批事项13项，审批时效提高了50%;中介服务平台建成运行，服务水平和效率明显提升;“一照一码”、“多证合一”登记制度有序推进。财税体制改革和国库电子化支付顺利实施，全面落实和完善营改增政策，预算执行严管严控。行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度改革成效明显。机关事业单位养老保险制度改革稳步推进。水利改革进展顺利，水利投资有限公司组建运行，“一提一补”农业水价落实到位，水权交易平台初步建立。公立医院改革取得实效，分级诊疗、双向转诊制度全面落实，医共体建设试点运行。农业农村、环保、教育等各领域改革协调推进，各项事业发展活力明显增强。这一年，我们铁腕重拳治理大气污染，实现了生态环境明显改善。坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，贯彻落实上级各项环保要求，制定出台“1+26”系列政策文件，建立督查调度、清单台账、追责问责等制度，深入开展治企、降尘、控车、禁烧等重点工作。394家“散乱污”企业完成整治;10蒸吨以下燃煤锅炉全部清零;散煤治理成效明显，洁净型煤覆盖面持续扩大，“气代煤”工程稳妥推进;乡镇空气质量监测站实现全覆盖;各级督查、巡查反馈问题整改到位。全市PM2.5浓度较2016年下降25%;空气优良天数达到190天，较2016年增加71天，让人民群众享受到了更多的蓝天白云。植树造林工作领先衡水各县市区，全年植树造林4.1万亩，完成任务194%，全市森林覆盖率达到32%。同时，水污染治理和土壤修复工程有序推进，“河长制”全面落实，水土质量有效改善。这一年，我们坚持以人民为中心发展思想，提高了广大群众幸福指数。财政用于民生支出达到21.5亿元，占公共财政预算总支出的80.2%。脱贫攻坚扎实推进，贫困人口建档立卡“回头看”完成认定，产业扶贫、光伏扶贫取得实效，教育、卫计等行业扶贫统筹推进，2861名贫困人口稳定脱贫。教育布局、教学资源持续优化，撤并乡镇中学5所、小学29所，北街小学建成投用，职教园区紧张建设，职教中心喜讯频传，深州中学成绩明显，幼教、特教等各类教育跨步向前。文化宣传事业繁荣发展，社会主义核心价值观深入人心。市医院内科门诊综合楼进展快速，市乡村三级医疗水平持续提高。强势开展严打整治等专项行动，全年刑拘632人、批捕490人、行政处罚458人，处理人数较2016年分别上升93.8%、124.4%和65.5%，刑事发案率和治安发案率较2016年分别下降10%和7.5%，各类违法犯罪行为得到震慑遏制，社会治安全面好转，社会环境呈现新气象。安全生产和食品药品安全总体稳定。国防动员、气象地震、新闻广电、邮政通讯、统计、档案、妇女儿童、就业创业、老龄、残疾人等工作都取得新成绩，社会大局和谐稳定。这一年，我们持续提高施政履职能力，促进了自身建设明显加强。全面学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。健全完善政府党组会和政府常务会学法、学业务、学政策制度，以上率下，深入推进“两学一做”学习教育常态化。严守党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实中央八项规定等规章制度，驰而不息纠“四风”，坚持不懈转作风。制定出台《政府工作规则》，完善各项规章制度。严格实行法律顾问、公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定制度，政府决策民主化、科学化、法治化水平明显提高。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取工商联、无党派人士和各人民团体意见，开通“建议提案追踪”专题栏目，办理人大代表建议97件、政协委员提案161件。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，不断加强行政监察和审计监督，严肃查处不作为、乱作为等行为，政府自身建设全面加强。各位代表，回顾2017年，我们经受了严峻考验，战胜了诸多挑战，取得的成绩来之不易。可以说，2017年是近年来深州经济社会发展最好最快的年份之一，是深州招商引资和营商环境最好最优的年份之一，是深州治安形势和社会风气最好最正的年份之一，是深州广大干部群众精神状态最好最佳的年份之一，全市上下呈现出“政通人和、风清气正、干事创业”的大好局面。这是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民齐心协力、奋勇拼搏的结果，凝聚着全市人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向各位代表、政协委员、离退休老同志和各界人士，向全市广大干部群众、政法干警、武警官兵、驻深单位，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市发展中仍存在一些困难和问题：农业现代化水平不高，农业增效速度放缓，农民增收渠道较窄，农村脏乱差问题急需解决;企业创新能力不足，科技型、战略性新兴产业偏少，高层次人才严重不足;服务业质量和水平需进一步提高，旅游产业发展相对滞后;城乡区域发展不平衡，公共服务均等化尚有差距;医疗、教育等领域改革有待深化，改善民生的任务依然较重;大气治理必须持续加力，水土治理更要深化攻坚;少数部门、个别干部职工担当精神、责任意识需进一步增强。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、全面开启新时代深州事业新征程各位代表，今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好各项工作责任重大，意义深远。我们必须准确把握难得机遇，把深州事业推向前进。当前，全国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济形势整体企稳，转型升级继续加快，增长动力加速转换，发展态势总体向好。随着京津冀协同发展战略的深入实施，雄安新区的规划建设，产业转移正在集聚对接，政策红利正在有效释放，各种机遇呈现多重叠加的良好态势。中央、省、衡水市相继出台的一系列政策文件，为经济发展在理念上、战略上、举措上注入了强大动能。只要我们准确把握宏观政策取向，全面加强沟通对接，就一定能够开拓发展新空间，打造发展新高地。我们必须准确把握自身优势，把深州事业推向前进。在历届班子打下的坚实基础上，深州的经济发展，稳的基础在巩固，进的动能在增强，调的空间在扩大，一批大项目、好项目的落地开工，必将助推全市经济迈上更高水平;经济开发区的扩容提升，体制机制的健全完善，必将增强各类产业的吸附力和承载力;中等城市的快速建设，环境日益改善，功能日益健全，必将吸引更多的人流、物流、资金流;随着雄商高铁过境设站，我市即将迎来“高铁时代”。特别是市委六届三次全会做出的战略部署，令人鼓舞，催人奋进。只要我们锁定目标，顺势而为、乘势而上，就一定能够推进经济社会高质量发展。我们必须准确把握群众期盼，把深州事业推向前进。人民对美好生活的向往已然成为我们共同的奋斗目标，这份向往沉甸并富有动力，是我们奋发作为的力量源泉，更是我们攻坚克难的精神支撑。实践证明，只有把群众对民主、法治、安全、服务、环境等方面的满意度作为工作标尺，时刻保持战略、政策、措施的连续性和稳定性，想人民之所想，急人民之所急，就能调动全市人民群众关心、支持经济社会发展的主动性和积极性，就能够推动深州事业行稳致远。相信只要我们的追求不变，只要57万人民的精气神不减，深州的明天将会更加美好。2018年，政府工作的指导思想是：全面学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决贯彻落实省委省政府、衡水市委市政府和我市市委的决策部署，继续深入实施“二三五八”市域发展总体战略，按照“把握三个关系、干好五件大事、追求九个高质量”的工作要求，立足两年内跻身全省30强，加快转型升级、提质增效、城乡统筹、改革开放、优化环境、改善民生，全面建设新时代经济强市、美丽深州。主要预期目标是：国民生产总值增长8%左右;全部财政收入增长11%以上，一般公共预算收入增长10%以上;规上工业增加值增长6%左右;固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%左右和10.5%左右。城镇登记失业率、PM2.5平均浓度降幅等指标完成上级下达目标任务。各位代表!路虽远行则将至，事虽难做则必成。把深州事业推向前进，实现各项目标任务：必须不忘信仰之心，以绝对忠诚担当使命。牢固树立四个意识，坚定政治信仰、政治立场、政治方向，保持信仰定力、政治定力、战略定力，坚决执行中央、省、衡水市和我市市委的决策部署，确保政令畅通、同频共振、落地生根。必须不忘进取之心，以攻坚锐气担当使命。彻底摒弃自骄自满、自恋自负、自封自闭的落后思想，在新的格局中重新定位，在新的起点上找准坐标，以更高标准、更严要求，向着更高质量、更高效率奋勇前进，推动经济社会快速发展。必须不忘为民之心，以奉献情怀担当使命。始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决大家关心的民生问题，通过实实在在的工作业绩，切实让人民群众感到更多的获得感和幸福感。必须不忘实干之心，以务实作风担当使命。政府一班人和政府各部门要带头做实干的先锋，在急难险重任务面前主动挑起担子、挺起身子、撸起袖子，推动工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线展示，义无反顾地争做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，为实现全市人民的共同愿景付出更为艰辛的努力。 三、奋力谱写经济强市美丽深州新篇章按照市委六届三次全会部署，重点抓好八方面工作： （一）强化项目引领，夯实经济发展基础。坚持集约发展、量质并举，扎实推进项目建设高质量、招商引资高质量、园区承载高质量。打好项目建设攻坚战。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，继续实施“项目建设攻坚年”活动。健全机制解难题。强化联席调度和目标管理机制，继续实行“全程代办制”和“领导分包责任制”，围绕立项审批、征地拆迁、要素保障、证照办理等工作，开展集中攻坚，压紧问题梳理、决策研判、交办落实等环节链条，动态掌握项目实物投资量和形象推进度，实现调度、督查、管控全程化，高效率、快节奏推进项目建设。重点项目抓进度。年内，新型装饰材料产业园23家企业全面投产达效，鲁花二期、百草康神二期及家具产业园8家企业完成建设，阳煤乙二醇二期、北京黎明家具等项目早日开工，浙江圣奥家具、深圳长江家具等20多家对接洽谈企业签约落地。确保全年新开工超亿元项目25个以上，列入省市重点项目10个以上。打好招商引资攻坚战。立足京津，瞄准长三角、珠三角等发达地区，实施精准招商。加大招商力度。开发区、商务、发改等部门充分发挥主体作用，相关单位和各乡镇自我加压，结合产业发展实际，拿出主要精力，抽调骨干力量，创新招商方式，确保招商引资成效。强化招商精度。围绕家居、机械装备、食品加工等重点行业和重点领域，突出招大引强和集群类项目，紧盯中字号、国字号、500强企业，制定招商计划，大力实施产业链招商、点对点招商、龙头企业招商活动，确保全年新引进投资超亿元项目30个左右，力争在引进超50亿元、百亿元项目上实现新突破。提升转化速度。加大项目签约、落地、开工、投产动态监管，强化双向约束，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率，确保短时间形成新的经济增长点。打好园区建设攻坚战。深化开发区体制机制改革，完善功能配套，发挥“一区多园”优势，全力打造深州京津冀产业协作园。打造产业集聚新高地。高标准、高水平规划建设高铁新区，启动编制新区建设规划和产业布局规划，严格项目准入门槛，科学合理、集约节约摆放项目，年内落地高质量项目5个以上;启动路、水、电、气、讯、污水处理厂等基础设施建设;提前谋划并稳妥推进“三区同建”工程。打造产城一体配套区。坚持以产带城、以城促产，产城互动，按照资源共享、配置优化原则，推进开发区与主城区融合发展，加快建设“新九通一平”，提升综合服务配套能力;围绕顾家家居、瑞丰集团、百草康神等骨干企业，加快推进家具制造、机械装备制造、医疗器械等专属产业园建设。打造南区现代化工基地。实施开发区南区建设提升工程，完善配套设施，满足发展需要;加快推进阳煤乙二醇二期项目建设步伐，加大乙二醇上下游产业链项目引进力度，放大产业集群效应，建设现代化工生产基地。 （二）贯彻新发展理念，壮大实体经济实力。按照高质量发展要求，坚持新旧动能同时发力，质量效率动力同步变革，努力推动实体经济提质增效。抓转型升级，增强发展支撑力。大力实施“传统产业提升年”工程，明确产业提档升级目标，建立现代企业制度，摆脱传统路径依赖，树立市场思维和创新意识，推动家居制造高端化、化学工业精细化、机械制造智能化、农产品加工终端化发展。鼓励企业采用新技术、新工艺、新装备，扶持20家规上企业升级改造;按照标准、设计、质量、品牌、信誉“五位一体”工作格局，大力实施质量兴企工程，力争申报省中小企业名牌产品3项以上。继续开展“企业帮扶年”活动，树立“帮扶一个企业快于、好于引进一个企业”的思想认识，通过开展激励骨干企业、培育规上企业、盘活小微企业等专项行动，积极引导企业对标行业高端，加大技术、资金等各类生产要素扶持力度，提升规模企业发展水平，做强“专精特新”中小企业。实行市级领导“一对一”帮扶工程，围绕企业用工、用地、融资等方面的突出问题，真心实意帮助企业解难题、渡难关。年内骨干企业产值、税收实现倍增，纳税超5000万元企业达到4家以上、超千万元企业10家以上。同时，培育扶持企业上市，让更多企业通过上市发展壮大。抓创新驱动，增强核心竞争力。坚持把创新作为高质量发展的第一动力。抓能力创新。强化企业家队伍建设，大力弘扬工匠精神、劳模精神，引导企业树立现代经营管理理念，增强发展本领;谋划实施技术、产品研发项目，支持企业创新平台建设，大力发展新材料、新能源、节能环保和高端装备制造等新兴产业。抓科技创新。实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。瑞丰集团、钛通公司、远征公司等科技型企业当好先锋、作好表率，全面实施企业创新战略，以点带面引领全市企业共同提升。抓政策创新。加快完善人才引进和资金扶持政策，推进人才兴深工程、巨人计划，年内引进高层次创新团队3个，实现院士工作站等各类创新服务平台零的突破。落实鼓励和支持科技创新政策措施，今年市财政列入5000万元专门支持企业创新发展。抓降本增效，增强内生驱动力。坚持最大限度让利企业，最大程度帮助企业，持续激发企业发展活力。全面降税减费。严格落实结构性减税和普遍性降费政策，做到应享尽享、应减尽减;完善涉企收费管理，严格时间要求，规范标准程序，实现清单之外无收费。优化资源配置。全面厘清各类闲置企业、停产企业的问题所在，采取转让、租赁、合作等方式，逐一制定工作方案，确保资源利用最大化;严厉整治圈而不建、供而不用土地行为，坚决杜绝资源浪费。完善诚信建设。健全企业在安全生产、环境保护、融资贷款等重点领域信用信息库，加快建立信用制度和标准体系，设立企业“红黑榜”，强化守信激励和失信惩戒;彻底划清政府“有形之手”权力边界，积极构建“亲”“清”新型政商关系，优化经济运行环境。 （三）提升品质内涵，推进中等城市上水平。按照“东生产、中生活、西生态、南物流”的发展思路，聚焦规划建设管理，优化功能布局，全力打造宜居、宜业、宜游的中等城市。坚持规划引领。立足中等城市发展定位，统筹考虑资源禀赋、产业发展、教育布局等多元因素，围绕“五城同创”，高质量完成城乡总体规划修编、控制性详细规划和各个专项规划，实现经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态规划等“多规合一”;完成城区水系及周边七平方公里老城区总体规划论证。建设规划管理平台，坚持规划即法，自觉维护规划的法定性和权威性。突出功能完善。坚决打通“断头路”，消除“肠梗阻”，实施恒信路西通、永盛大街北延工程，建设桃花大街，提升纬二路、曙光街，完成深穆路改造;推进京九铁路涵桥增设工程;加快恒信路综合管廊建设;完善新城区水、电、气等基础设施;加快老城区雨污分流改造;坚持取热不取水，所有地热井全部实现回灌，全力保障冬季供暖;提升三个高速出入口;规范整合市域公共交通，加快客运站投入使用，切实方便群众出行。优化空间布局。按照“老城区做减法、新城区做加法”的思路，稳步推进齐庄、南庄整村改造，增加城市建设空间。高标准推进水系治理，全面做好扩水、增绿、塑文、宜居文章，严厉打击侵占、破坏水面行为，打造环城水系景观，展现历史与现代相结合的城市风貌;坚持以水为脉，依水建城，积极推进“四街”、“三郎”棚户区拆迁改造，不断提升城市品质。强化建管结合。启动国家级园林城市和省级文明城市创建，改造提升植物园周边和街头游园绿地，建成永盛公园，加快宏利创业大厦、职教园区、体育馆、垃圾处理厂建设，“两馆一院”尽快投用。发挥城市管理综合执法局职能，延伸扩大执法区域;推进社区管理改革，健全完善各项功能，规范小区运行管理，提升服务保障水平，努力建成管理有序、服务完善、文明和谐的新型社区;强化“双违”整治，特别是国省干线两侧、城乡结合部等重点部位，持续保持高压态势，坚决打击违法占地、违法建设行为，规范城建秩序;推进智慧城市管理系统建设，不断提升城市精细化、数字化管理水平。 （四）实施乡村振兴战略，构建三农发展新格局。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，科学制定乡村振兴战略发展规划，以农业供给侧结构性改革为主线，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。加快发展现代农业。在保障粮食产量和粮食安全的基础上，大力实施质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业建设工程，引导农民向职业农民、产业农民、专业农民转变。扩规模。完善土地流转机制，鼓励发展家庭农场、种粮大方等规模化生产，年内土地流转率提高2个百分点;继续推进“三个十万亩”工程，新增花生2万亩、鲜桃2万亩、中药材1万亩;规范生猪、蛋鸡等畜禽养殖业发展，提高规模化养殖程度。增效益。坚持“全环节升级、全链条升值”理念，做优果品、畜禽、粮食、蔬菜深加工，加大对现有农产品加工企业扶持服务力度，年内培育发展农业产业化企业10家，农业产业化经营率达到70%以上。建园区。围绕特色农业、旅游资源等要素，谋划包装项目，加大资金、政策对接争取力度，着力打造特色鲜明、三产融合、示范带动、综合效益好的现代农业示范区，年内各乡镇至少建设1个县级现代农业园区，积极申报创建省级、衡水市级园区。建设美丽宜居乡村。改善环境。大力实施农村人居环境整治三年行动，提高村庄规划建设管理水平，完善城乡环境卫生长效管理机制，全面推进农村垃圾一体化收集、运输、处理工程;积极开展“厕所革命”，改造全市所有学校“旱厕”，分步完成农村厕所改造。各乡镇驻地完善各类配套设施，持续提升绿化、亮化、美化水平。强化保障。完成100公里农村公路改造工程;改造提升307国道、保衡路深州段;配合做好石衡高速建设工程;规范水利投资有限公司运行管理，加快水利设施建设;稳妥推进“气代煤”、“电代煤”工作;深入推进农村土地、集体产权制度改革，加快农村产权交易市场体系建设;全面开展农村集体资产清产核资工作，多措并举壮大集体经济，力争用1时间“消灭”空白村;探索推进“三权分置”多种实现形式，创新完善农业支持保护制度;衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。同时，深入开展乡风文明创建，传承优秀乡土文化，反对陈规陋习，弘扬时代新风。统筹推进乡镇发展。深州镇以服务发展主城区为主，强化城市和产业发展要素保障，完成镇改街、村改居;穆村乡完成AAA级蜜桃观光园创建工作，全面提升蜜桃品质;东安庄乡做大做强现代农业园区，巩固提升精品村容貌。前磨头镇实现纳税超亿元，倾力打造河北省乐器小镇、宜居小城镇;大屯镇完成石衡高速征地，积极盘活闲置厂房;王家井镇实现汽车配件产业技改扩规和镇区面貌改造提升;高古庄镇实施以产带镇发展战略，推进镇区建设与产业发展融合互动，全力做好阳煤乙二醇二期建设工作;魏家桥镇提升镇区面貌，完善路、电、渠等农业基础设施;大堤镇加快“三区同建”步伐，高标准打造高效农业示范区;兵曹乡建设优质果品示范基地，推进田园综合体项目一期电商大楼建设;唐奉镇规范提升丝网产业，打造两个超亿元丝网产业集群;辰时镇完成镇区改造，依托文化资源和交通区位优势，发展商旅新型业态;北溪村乡提升基础设施建设水平，建设万亩棚菜示范基地;大冯营乡积极推进首创集团净菜加工项目，努力构建农产品种植、加工、销售一体化发展格局;榆科镇加快现代农业发展步伐，完成农村公路硬化和2000亩鲜桃种植示范园建设;护驾迟镇加快产业转型升级步伐，做大做强工业经济;乔屯乡谋划推进田园综合体项目，完成康王社区一期项目建设。 （五）培育新业态，搭建现代服务业新体系。围绕优服务、提效益、补短板，坚持优化供给与提高需求同步，逐步形成以消费引领升级、以服务拉动增长的发展格局。线上线下并行，搞活商贸流通。按照“发展提速、比重提高、水平提升”要求，加快推进商贸流通业转型发展。实施商贸服务业信息化建设工程，深化“互联网+”战略，突出抓好蜜桃、鲜桃、黄韭等特色农产品网络销售，大力开展电商进乡村行动，构建电商运营、培训一体化服务体系。积极举办商展会展，重点做好食品、家具、汽车零部件等产品的宣传推介，采取农网、工网对接等方式，推进产品网上营销。紧跟服务需求培育市场主体，紧贴发展需求规范营商秩序，提升零售服务、餐饮住宿服务水平，促进信誉楼、吉美购物、诚信商厦等商贸企业健康发展，优化中小微商贸主体布局。立足交通区位优势和产业基础，大力发展城市配送、冷链物流等现代物流业，加快完善安华国际物流园各类配套功能，建立标准化、专业化服务平台，全面聚集人气商气财气，打造综合性物流枢纽基地。科学规划建设，做好全域旅游。紧抓我市被列入河北省创建全域旅游示范县这一契机，结合城乡建设总体规划、土地利用规划、产业发展规划，统筹考虑各类因素，高水平编制完成全域旅游总体规划和景区景点、景观建设实施方案，建立特色鲜明、要素聚集、功能完备的旅游产业体系。深入实施“旅游+”战略，围绕美丽乡村、产业园区、历史文化等一二三产资源，串联农业观光、蜜桃采摘、园区观摩、历史品鉴等各类景点，完善提升旅游环线周边、城乡结合部等重要节点环境和设施，打响文化牌、生态牌、农业牌、产业牌，不断提高知名度和美誉度。提档升级蜜桃观光园、万亩鲜桃园等现有景区设施，做优大小寺庄、庄火头等精品村，丰富旅游业态和产品，满足游客吃、住、购、娱等各类需求，积极争创高级别旅游区。同时，积极开展旅游推介招商活动，加强对上沟通对接，谋划包装项目，积极争取资金，促进全市旅游业快速发展。供需两端发力，畅通金融血脉。加大金融产品供给与经济发展需求的匹配度，努力实现良性互动。加强金融机构引进力度，创新金融服务，丰富金融产品。完成农联社组建农商行改制挂牌工作。完善政银企协调对接机制，继续实施“市长陪行长走企业”活动，完善考核激励办法，引导金融回归服务实体经济本源，争取把更多的金融资源配置到特色产业培育和重大项目建设上来，确保金融机构新增贷款、存贷比等指标科学合理增长，力争存贷比突破50%。用足用好国家一系列金融融资优惠政策，完善政府投融资体制，创新财政支持经济发展的方式方法，通过贷款贴息、基金支持、政府与社会资本合作等方式，发挥财政资金最大效用。高度重视金融风险防控，强化监测预警和防范处置，严厉打击违法违规金融活动，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。 （六）深化改革开放，释放经济发展新活力。坚持把改革开放作为高质量发展的重要抓手，以改革破解发展难题，以开放激发发展活力，确保取得实效。争做改革新样板。深化“互联网+放管服”改革，进一步简化优化审批流程，推动“并联审批”“多图联审”，建立重大项目审批绿色通道，努力构建集中批、联合审、代办制等审批模式，不断优化营商、便民服务环境。强化电子政务外网建设，逐步打通各部门公开信息数据通道，实现共享，让数据多跑路、群众少跑腿。巩固扩大“多证合一”商事登记制度改革成果，落实“一个图章管审批”，不断提高行政审批效率。全面应用“双随机一公开”监管平台，提升监管成效。深化财税、投融资、综合执法等体制机制改革，加大医疗卫生、水利、供销社等各领域改革力度，补齐短板，促进经济社会健康快速发展。扩大开放新空间。全面融入京津冀协同发展和雄安新区规划建设，着力打造衡水开放前沿阵地。重点围绕产业升级、设施完善、人才配套等方面，加强与上级部门的沟通对接，强化与京津冀、长三角、珠三角等地的深层次合作。在做强产业方面，积极承接京津产业转移，延长产业链条，拓展新兴业态，谋划建立国家级大公司、大集团的分支机构;在完善功能方面，突出城乡建设、农业发展、园区承载、民生改善等领域，既要紧盯国家政策谋划包装项目及时申报，也要围绕补齐短板促进与社会资本的对接合作，切实提升发展能力;在人才支撑方面，着眼于经济社会长远发展需求，着力培养和吸引高层次、高技术、复合型、创新型人才，为快速发展提供坚强保障。 （七）践行绿色发展，实现生态环境持续改善。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，铁腕重拳改善生态，推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生。防治结合，治理大气污染。坚持全民共治、源头防治，制定大气污染治理三年作战计划，严格落实大气污染综合治理“1+26”系列文件，全力补齐环境治理短板，织密织牢生态安全保护网。突出降尘、减煤、治企、控车、禁烧等重点工作，健全机制，强化力量，落实责任，深入治理。聚焦问题精准施策，狠抓畜禽养殖污染治理、生活垃圾无害化处理、挥发性有机物排放、重点企业超标排放等重点问题，确保各类整治行动常态化、长效化、成果化。坚决杜绝“散乱污”企业死灰复燃，坚决保障巡查督查问题不反弹。推广政府购买服务治理环境污染等模式，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的环境治理体系，确保优良天数持续增加，生态环境持续改善。多措并举，改善水土质量。贯彻落实国务院“水十条”、“土十条”等政策要求，下大力推进水污染防治和土壤修复治理。充分发挥各级“河长”职能，加大对全市河流、渠道治理力度，重点对天平沟、城区排干、小西河、班曹店排干等河段水质治理，确保所有跨境断面水质达到标准要求。继续开展渗坑渗井、纳污坑塘等专项治理，全部关停城区自备井，加强石津灌渠饮用水水源地保护，落实农业水资源税征收政策。推进土壤污染监管、治理和修复，摸清土壤污染状况底数，加大农村面源污染整治，持续改善永久性基本农田土壤环境质量。继续加大造林绿化力度，推进实施林业产业发展三年规划，完善造林及长效管护机制，扩大造林成果，提升产业化水平，最大限度增加造林经济效益、社会效益和生态效益。立足长远，构建长效机制。全面落实环保机构垂直管理改革。完善建立环保行政执法与刑事司法、公安环保执法联动等机制，强化环保督察，加强环保治理目标责任考核，严格执行生态环境损害责任终身追究制，推动生态文明建设走向制度化、常态化。加大环保执法力度，严惩环境违法行为。充分发挥乡镇空气质量监测站作用，加强环保网格化监管体系、智慧环保平台建设。同时，大力倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行，引导广大群众增强环保意识，让绿色理念深入人心，努力营造保护环境人人有责的浓厚氛围。 （八）保障改善民生，持续提高幸福指数。坚持用更多的精力关注民生，把更多的财力投向民生，全面落实国家各项惠民政策，尽力而为、量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需求。精准实施扶贫脱贫，让群众更有温暖感。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，确保贫困人员真脱贫、脱真贫。坚持公开公平公正，认真做好贫困人口精准识别、精准退出等动态调整工作;坚持“一户一策”，扶志与扶智相结合、扶资金与扶产业相结合、扶户与扶人相结合，着力解决好贫困群众子女上学难、看病贵、养老难等实际问题。规范扶贫光伏产业运行管理，确保扶贫效果。扎实做好“政银社户保”金融扶贫，开通金融扶贫绿色通道。全面做好民政、人社、住建、教体等各行业扶贫工作，建立扶贫信息共享机制，推进各项扶贫措施取得实效，全年504名贫困人口稳定脱贫。加强扶贫领域腐败和作风建设专项治理，确保脱贫攻坚决策部署落到实处。全面发展社会事业，让群众更有公平感。全面落实《关于深化教育体制改革、办好人民满意教育的实施意见》，鼓励社会力量举办非营利性民办幼儿园，规划建设深州市第四实验小学，加快建设职教园区，强化职业教育，办好高中教育，全力做好省政府教育督导检查各项工作;探索建立帮助返乡农民工更好地就业创业有效途径和方式;深化公立医院改革，积极主动谋划建立新中医院，并抓紧完善各项前期手续，完成市医院内科门诊综合楼建设，持续提升基本医疗和公共卫生服务水平;坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，扩大社会保险覆盖面;实施养老院服务质量提升工程，鼓励社会力量参与养老服务;推进殡葬制度改革，完成殡仪馆搬迁;规范平衡房地产市场需求，推进农村危房改造和城市保障性住房建设;全面落实残疾人、城乡特困人员、优抚对象等弱势群体的兜底保障，持续提高城乡低保对象最低生活保障标准。繁荣发展文化事业，让群众更有追求感。践行社会主义核心价值观，将优秀历史文化融入干事创业、振兴发展的具体实践，推动文化事业和文化产业大发展。加强文化遗产保护和传承，健全古树、文物保护机制，抓好非遗项目申报和管理。实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系，开展文化下乡各类活动。大力发展体育事业，广泛开展全民健身运动，弘扬形意拳、梅花拳等传统武术文化，推进武术进学校、进社区、进企业、进机关、进乡镇、进军营，让“全国武术之乡”品牌更加响亮。扶持工艺美术、桃木雕刻等特色文化产业，提高文化产业增加值占GDP的比重。实施文明素质提升工程，强化教育引导、实践养成、制度保障，弘扬从善如流时代新风。全力维护社会稳定，让群众更有安全感。深入推进“平安深州”建设，强势开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击威胁政治安全、把持基层政权、利用家族势力横行乡里、煽动民众闹事、强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间纠纷等黑恶势力，长期保持维护社会治安的高压态势。强化社会矛盾排查化解，突出解决一批社会关注度高、群众反映强烈的社会问题。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。统筹做好道路交通、食品药品、消防等各领域安全工作，为广大群众创造安居乐业、和谐稳定的社会环境。推进双拥共建，巩固军政军民团结，强化军队退役人员服务保障，有效促进军民融合深度发展。同时，全面做好民族宗教、统计调查、档案史志、防震减灾、人民防空、社会团体、妇女儿童、老龄老干、残疾人事业等工作。 四、着力塑造人民满意政府新形象各位代表!人民对美好生活的向往，对政府工作提出了新要求、寄予了新期盼。我们将始终同全市人民想在一起、干在一起，持之以恒转作风、提效能、强本领，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。始终坚定正确的政治方向，忠诚履职、科学施政。深入贯彻落实党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者、有力传播者。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧跟新时代步伐，践行新发展理念，认真贯彻落实国家、省、衡水市决策部署，坚决服从市委领导，努力维护深州风清气正的政治生态，切实推动经济社会高质量发展。始终保持昂扬的奋斗姿态，担当实干、高效勤政。坚持把心思用在干事创业上，把工作做到老百姓心坎上，困难面前敢于开拓，矛盾面前敢抓敢管，风险面前敢担责任。善于解放思想，勇于改革创新，敢于担当进取，勤于苦干实干。对确定的任务目标，坚决推进到位;向人民做出的承诺，坚决如期兑现，踏踏实实地干好工作。坚持工作项目化、一线工作法，健全激励机制和督查问责机制，强化行政问责，绝不允许既不点头也不摇头，严肃查处庸政、懒政、怠政行为。始终维护法治的尊严权威，以法为纲、依法行政。坚持法定职责必须为，法无授权不可为。把政府一切工作纳入到法律的框架之下，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，确保全市各项工作在法治轨道上运行。完善依法科学决策机制，推行政府协商制度。主动接受市人大及其常委会、市政协和社会各界的监督，健全与人大代表、政协委员沟通联络机制，高质量办好建议提案。支持国家监察体制改革试点工作，自觉接受监察委员会的监督。始终严守纪律的刚性约束，勤勉为民、廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面，带头严格落实中央八项规定精神和廉洁自律各项要求，严防“四风”反弹回潮。认真落实党风廉政建设主体责任，坚决做到守纪律、讲规矩、知敬畏、明底线。坚决把权力关进制度笼子，突出抓好重点领域、关键环节和重要岗位权力运行的监督管理，确保各项工作在阳光下运行。深入贯彻厉行节约、反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出，更好树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，身处伟大时代，我们无尚光荣;肩负伟大使命，我们责重千钧。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，不忘初心，牢记使命，为新时代全面建设“经济强市，美丽深州”而不懈奋斗!词语解释“二三五八”市域发展总体战略：市第六次党代会确定的今后五年全市经济社会发展总体思路。“两个确保”，即确保全面建成小康社会，确保全省县域经济综合实力排名前进20位;“三个倍增”，即全部财政收入实现倍增，城乡居民收入实现倍增，规上企业数量实现倍增;“建设五个示范区”，即突出转型升级建设创新驱动示范区，突出协调发展建设城乡统筹示范区，突出绿色发展建设生态保护示范区，突出开放发展建设深化改革示范区，突出共享发展建设文明和谐示范区;“八大工程”，即项目建设引领、产业转型升级、城乡魅力提升、改革开放突破、生态环境改善、民生福祉增进、社会和谐稳定、全面从严治党。“三个十万亩”工程：即新发展十万亩果品、十万亩花生、十万亩中药材。放管服：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。一提一补：就是“提价+补贴”，“提价”就是将各种水源的价格提高，由于各种水源的重要程度不同，价格提高的幅度也不一样;“补贴”就是将因价格提高而多收的那一部分资金按不同的用水单位进行补贴。“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。把握“三个关系”：一是以辩证的思维把握变与不变;二是以全局的观点把握整体和局部;三是以时代的眼光把握优势和不足。干好“五件大事”：一是办好人民满意教育;二是扎实推进脱贫攻坚;三是谋划实施全域旅游;四是全面推进水系改造;五是高质建设高铁新区。追求“九个高质量”：一是聚焦现代化经济体系建设，在工业发展上追求高质量;二是聚焦中等城市建设，在内涵发展上追求高质量;三是聚焦乡村振兴战略，在现代农业发展上追求高质量;四是聚焦全面深化改革，在重要环节发展上追求高质量;五是聚焦生态文明建设，在绿色发展上追求高质量;六是聚焦宣传文化事业，在软实力发展上追求高质量;七是聚焦补短板强弱项，在民生事业发展上追求高质量;八是聚焦矛盾隐患排查化解，在和谐发展上追求高质量;九是聚焦民主政治建设，在法治发展上追求高质量。三区同建：产业园区、生态园区、新型农村社区。两馆一院：指我市规划建设的博物馆、规划馆、大剧院。三权分置：即实行农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。水十条：2015年国务院印发的《水污染防治行动计划》中规定的水污染防治十条措施。一是全面控制污染物排放;二是推动经济结构转型升级;三是着力节约保护水资源;四是强化科技支撑;五是充分发挥市场机制作用;六是严格环境执法监管;七是切实加强水环境管理;八是全力保障水生态环境安全;九是明确和落实各方责任;十是强化公众参与和社会监督。土十条：2016年国务院印发的《土壤污染防治行动计划》中规定的土壤污染防治十条措施。一是开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况;二是推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系;三是实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全;四是实施建设用地准入管理，防范人居环境风险;五是强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染;六是加强污染源监管，做好土壤污染预防工作;七是开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量;八是加大科技研发力度，推动环境保护产业发展;九是发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系;十是加强目标考核，严格责任追究。

  2025-07-16

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